高雄冠昌當舖

          從城市競爭與行銷觀點來探討金門的永續發展與旅遊規劃 轉載文章 作者  李常生 緣起與目的 本研究主要是從城市競爭與行銷的觀點來探討一個區域的永續發展與相關的旅遊規劃，本研究特以金門地區為例，金門的地理位置與環境背景特殊，與廈門僅隔三、 四公里 ，自民國三十八年以後受到長期軍事管制，但是在兩岸關係逐漸緩和以後，在經濟發展、觀光旅遊方面，未來必定深受大陸所牽制，面臨可能的巨大轉變，金門發展何去何從？如何制訂一套永續發展計畫？ 金門定位為觀光重鎮，但是未來在大量大陸遊客開放觀光以後，如何在環境變遷中擬訂出有效與全盤可行的旅遊規劃，將是金門人所期許的。本研究將以比較法與引用法，將企業管理中的產品競爭與行銷理論，再加上城市競爭與行銷的概念，充份借用，並做為金門城鄉永續發展規劃的導論。 研究理論與方法 市場行銷為企業管理中一個重要學門，市場行銷的主要目的是將產品有效的銷售給顧客；城市行銷或區域行銷的目的是將一個地區有效的吸引外來的觀光遊客與投資等，並且提供本地居民良好的生活(含居住、教育與娛樂等)與就業(工作)環境，啟發居民對本區的榮譽心與凝聚力。城市行銷與產品行銷的原理其實都是一樣的，只是產品行銷已經由先進國家推動了一個世紀以上，而區域行銷多半還是停留在舉辦行銷活動上面。本篇研究乃以商品市場行銷的理論與方法運用到城市(區域)行銷上，再以城市競爭與行銷的觀點來探討金門地區永續發展與旅遊規劃。 傳統的商品行銷工具包括「四P」(four P)，也就是產品(Products)、價格(Price)、地點(Place)、和促銷(Promotion)。美國威斯康辛州麥迪遜大學教授迪克貝利(Dick Berry)認為，除了傳統的四個C以外，現今的行銷學還需要加上一個S(Service服務)和兩個C(Customer Sensitivity顧客敏感度、Convenience便利性)。依重要性高低所列出的行銷組合七大要件為：1.顧客敏感度：員工態度、如何對待顧客和回應顧客。2.產品：產品品質、可信賴度與特色。3.顧客便利性：易於購得、方便及銷售。4.服務：售後、售前服務及顧客取得服務的便利性。5.價格：索價、定價條件及開價。6.地點：供應商的近便與設施、定價條件、顧客易於購得。7.促銷：廣告、公關、銷售、售前服務及開價註1。 依上述的行銷工具，適用到城市(區域)行銷上面，較為對稱的解釋說明如下表01： 表01區域行銷對照表 項  目 城市行銷對照說明 顧客敏感度 居民態度、如何對待遊客和回應遊客。 產品 旅遊區域的品質、可信賴度與特色。 顧客便利性 方便到達及方便旅遊。 服務 相關的旅遊服務及顧客取得服務的便利性。 價格 交通、住宿、用餐、購物的價格。 地點 旅遊設施與環境、遊客易於引發消費的地點。 促銷 城市行銷有關的廣告、公關、活動等。 資料來源：自行整理 競爭是市場經濟的本質。產品要在市場中獲得競爭優勢，其前提就是要擬定正確的產品競 信用貸款爭策略並正確地加以運用。在制定或運用產品競爭戰略前，企業主首先必須熟悉產品競爭策略的生存特性；否則，競爭都將處於一種盲目狀態，任何競爭優勢和領先地位都將喪失。競爭市場主要包括的項目與主題說明如下：1.競爭商品與本商品比較的優劣勢(包括價格、包裝、通路、購買的方便性等)。2.競爭商品的發展前景。3.競爭者的執行能力(包括組織與財力等)。4.競爭者的態度(包括對市場的敏銳度等)。 上述競爭理論運用到城市(區域)競爭方面，就會有大同小異的感覺，首先要明白的是，競爭者(競爭區域)也會絞盡腦汁的去規劃吸引觀光客旅遊、吸引企業來投資的策略，地區首長也必須明白，城市(區域)競爭策略的生存特性，一旦競爭失敗，則會讓這個城市或區域在幾年後消沉下去，產業與人口外移，都市活力不再。城市(區域)競爭與產品競爭的比較的因素(對照說明)如下表02： 表02：區域競爭對照表 項  目 城市競爭對照說明 競爭商品 競爭區域與本區域的SWOT比較分析。 發展前景 競爭城市的潛在資源特性與發展前景。 競爭者的執行能力 競爭區域政府可取得的發展資源(含財務等)與執行能力等。 競爭者的態度 競爭區域政府及人民對市場的敏銳度與觀心度等。 資料來源：自行整理 行政院經濟建設委員會委託工業技術研究院能源與資源研究所在辦理的「國家永續發展論壇」，闡述了永續發展的內涵： 1. 永續發展要以保護自然環境為基礎。要求資源利用與環境保護相協調，在追求發展的同時必須以環保為前提，包括控制污染、改善環境品質、保護生態系統的完整、保護生物多樣性、保證以永續發展的方式使用資源，在地球承載能力之內追求人類的永續發展。 2. 永續發展鼓勵經濟成長。因為經濟成長是國家實力、社會繁榮和人民財富的表現。但在發展的過程中，不僅重視量的成長，更要追求質的改善。要提高效益、節約資源、減少廢棄物、改變傳統的消費模式、研發清潔生產技術和提倡理性的消費。 3. 永續發展以全面改善並提高生活品質為目的。因此，要追求社會全面的進步，必須環境與發展並重，物質與精神協調，兼顧社會各層面的均衡，尤其要協助弱勢群體，並且講求創造一個保障平等、自由、人權的社會。 1987年聯合國第四十二屆大會，「世界環境與發展委員會」給永續發展的定義是：「永續發展，是指發展要滿足當代需要，而不損害後代滿足其需要的能力」。簡單的說，永續發展就在顧及生態環境與保育的條件下，推動地區經濟與人民生計的一種發展策略。永續發展必須顧及地方長遠的、持續性的發展。「國際自然和自然資源保護聯盟」、聯合國環境規劃署、及世界野生動物基金會三個國際保育組織在1980年出版的「世界自然保育方案」報告中提出：「必須研究自然的、社會的、生態的、經濟的以及利用自然資源體系中的基本關係，確保全球的永續發展」；由以 找房子上的定義又可反思，利用自然體系中的基本關係，以確保全球的永續發展為優先，所有區域永續發展都要先行確保全球的永續發展。 依前例由城市行銷與城市競爭的觀點來探討永續發展，其綜合性的定義應該是：「一個區域性的策略發展，應該是以全球發展為優先，應該是全面性的顧及到生態、經濟、社會面等各層面；說明如下圖01： 在上述前提下，執行上，應以市場行銷、城市行銷為策略手段，再顧及到競爭者(競爭區域與城市)的發展，運用本身的資源優勢，訂定出一個多贏的、地方長期發展策略，做為地方長期發展的依歸」。旅遊規劃為觀光旅遊區域的主軸發展計畫，也就是區域永續發展計畫的一環，屬於區域永續發展計畫的重頭戲。所有的旅遊規劃都不能違反前述的永續發展相關論述。 金門發展的時空環境 晉元帝武陵元年（西元317年）時，呂、吳、陳、蔡、顏、蘇六姓，因逃避五胡亂華，而渡江至島上，為金門最早的人煙。唐德宗貞元十三年（西元798年），金門是朝廷核准的牧馬區。宋神宗熙寧年間設立都圖，歸於同安縣。而靖康亂時，金門又再度成為中原義民的亂世桃源，當時許多大族率眾來島開發，從此金門的開發更具規模。元成宗大德元年（西元1308年），建立了浯洲鹽廠，分佈大小金門，共有十埕。明初，金門仍屬同安縣。因其突出海中，為漳泉門戶，從此金門成為海疆重鎮，但亦難免兵災烽火。明末鄭成功和魯王先後以金門為據點，從事反清復明之工作，金門先鄭氏所有，後為清兵所據，清康熙年間曾下達遷徙令，令島民全數遷家入內地，金門無復人煙，直到台灣入清版圖，島民才獲准重返家園並重建之。清時金門設有獨立的水師鎮營，兵力曾高達2,700人。 民國肇建，旅居新加坡的金門僑胞向政府陳情，於民國四年（西元1915年）金門改為獨立縣。民國二十六年（西元1937年）十月大小金門淪陷，由日人所據，直到民國三十四年抗戰勝利才重回袓國懷抱。民國三十八年（西元1949年）大陸撤退，國軍駐守大小金門。歷經：三十八年（西元1949年）的古寧頭大捷、三十九年（西元1950年）的大二膽大捷、四十七年（西元1958年）八二三砲戰等。於民國四十五年（西元1956年） 七月十六日 推動的戰地政務。隨著兩岸關係的解凍， 民國八十一年十一月六日 國防部宣佈終止戰地政務之後，金門才解除宵禁規定，實施地方自治，民選縣長註2。 八十年代中期(西元1990年)以後，民用航機展開金台運輸，地方政府積極推動觀光，於是金門面紗逐漸揭開。由於台灣男性多有在外島服役經驗，且一般遊客也對金門軍事抱持著一種好奇心，於是幾年下來「夏日金門旅遊熱」一直多有成長趨勢。然而兩岸情勢逐漸開朗，金門離大陸最近的小嶝島僅2,300公尺，金門居民的生活習慣多與閩南雷同；且各家族在金門多有親屬。依金門的地理環境觀之，絕對屬於福建陸盤，所有不足天然資源，最符合經濟與快速的補給，必然也是應該仰賴閩南區域 會場佈置。 近幾年，政府推動小三通的結果已經加深了金廈之間的交流與互動關係，而此其時，政府的軍事精實政策及因應戰略上的改變，大量裁撤駐軍數量，甚至連前哨的大膽、二膽也要轉交縣府發展觀光業務，原來仰賴軍人補給供需的商業活動逐漸轉向旅遊業。 未來兩岸情勢更為明朗化以後，或者大三通全面實施以後，台灣至金門的觀光遊客轉向至大陸旅遊的機會日漸明顯，而假設廈門至台灣有直達班機，台商經過金門轉機已然沒有意義，此其時，可能產生的各種情勢，當會快速反應。 資源特色與發展課題 以城市行銷的觀點來探討永續發展，最重要的首當之務就是要分析與整合地方資源，再由資源分析中來評斷其發展的瓶頸與課題。金門的資源及課題可以從下列幾種主題來探討： 1.自然資源：金門距廈門近，在未來發展上屬大廈門的生活圈，應是不爭的事實。金門本島除中央部份為太武山以外，其餘海岸區多屬平緩地形區。秋冬時節東北季風強，對台灣人而言，天氣寒冷。 2.政府組織：金門與連江縣通屬虛級單位福建省政府所管轄，比較特殊之處，本縣土地其實是由三個大單位所管轄，金門縣政府名義上管轄所有土地，但金門國家公園掌控了大約三分之一的公園觀光建設資源，軍方陣地處處，縣政府也不及其中的管控權。金門還有一個大單位----金門酒廠，該廠員工六百餘人，親屬與相關廠商共影響上萬人的生計。金門轄區含金城鎮、金沙鎮、金湖鎮、金寧鄉、烈嶼鄉、烏坵鄉，共六個鄉鎮，然而在地理環境上，烏坵遠離金門，全由軍方管轄，僅在形式上由金門託管。一般而言，金門發展觀光，由於吸引力不足，缺乏專業的長期規劃人才，旅館、餐飲等也缺乏較為有經驗的專業人員，造成本區旅遊業的品質低落，長期是一隱憂。 3.金門人口：本縣人口六萬餘，但是台灣與海外金門人口，非正式估計為三十餘萬人，形成特色。由於金門大量人口外移，聚落內許多古厝，年久失修，但產權持有者眾多，且分布海內外各地，繼承問題複雜，造成聚落內毀屋處處，無法修復，也無法拆除。 4.建設財源：金門得天獨厚，與台灣其它地區比較，建設財源豐厚。早期軍管時期，基本建設多來自於軍方，構建人工也由軍人代替。金門國家公園成立後，致力於地方觀光建設，甚至包括轄區聚落內的城鄉風貌建設。除了縣府本身的建設預算外，金門酒廠屬縣府所有，經營成功，極為賺錢，每年也提供大筆經費供地方建設所用。 5.產業發展：金門土地為旱地，適合種植高梁、小麥，但是早已不符合市場經濟效益，現由金門酒廠高價收購，保障少數經營企業或私人個體利益，極為不智。其它少數土地種菜，飼養家畜等，規模都不大，金門廢耕土地多，農業發展不易。漁業發展，由於大陸漁民近海大量補魚，以至漁源枯竭。縣府提倡「觀光立縣」，近幾年觀光事業發展，居民多由原來提供軍需品的事業逐漸轉而發展觀光相關事業。金門酒廠為本區最大企業，金門高梁酒享譽海內外。 6.交通 土地買賣運輸：早期金台運輸靠的是軍方補給船艦，民管開始後，民航班機開始營運，目前為金門至台灣的主要運輸工具，然金門的機場設施尚有缺失，大霧時無法起降，形成飛航死角。金門島嶼之間有船運串聯，但是金門本島至烏坵鄉沒有船運，必須至台灣再乘船轉烏坵，視為奇蹟。小三通推動後金廈航運開通，但是政府多限制，僅便利台商與金門同胞來往大陸，我方諸多審核條件苛刻，加上中共政府並不全力支持，大陸同胞利用此管道來金門遊覽者尚屬極少數。 7.能源運用：島小缺水，多人造湖。金門有電廠，尚可自足，瓦斯則由台灣運輸而至。居民有重大急病時，必須送台就醫，造成不便。 8.公共設施：金門的道路系統，大部分都已開發完成，與台灣其它縣市比較，已經算是非常完備。本區由於軍人長期駐守，植栽樹木多，且由於長期建設，古蹟、公園、休憩區、廢軍營多，已經到了不易管理的地步。 9.軍事旅遊資源：金門所宣傳的旅遊資源主要包括三種：軍事觀光、聚落風采、生態旅遊。金門與馬祖的軍事工事屬二十世紀末，世界海島型防禦工事的佼佼者，其它地區無出其右。主要的類型分為下列四種：第一為濱海防域據點，多由步兵班排為單位，由碉堡群、坑道、糧倉、彈藥庫、寢室等串聯，防衛據點所使用的武器除了制式武器外，另多配有防衛中共船艦登陸的大砲，此類型的基地較為特殊者為城堡式基地，如三角堡、長城堡，另外還有小島型基地，如建功嶼、獅嶼等，至於大二膽島，全島為基地，至為特殊。第二種為第二線的大砲陣地，多隱藏於樹林當中，此類陣地多由樹木與厚土牆所包圍。第三種為運補基地，如翟山坑道與九宮坑道，運補小船駛入坑道再行卸貨，躲避砲戰。第四種為中央指揮坑道，如太武山底下的中央坑道，坑道內寬闊優雅，可以行駛大型車輛，也有防備核彈攻擊的能力。目前前三種軍事設施多有已開放者，中央坑道則仍屬防衛總部，一直無法開放民眾參觀。在軍事基地逐漸開放當中，國家公園與地方政府如何運用發展觀光是一個重大的課題，全面開發會失去好奇感，且管理不易；不去整修、管理，則軍事碉堡多有崩塌之虞。金門近期有三次主要戰役，一為古寧頭戰役，民國三十八年中共部隊乘船計約二萬餘人，進攻金門本島。前後歷經五十六小時激戰，計俘中共部隊七千餘人，連同殲滅者共二萬餘眾，鹵獲武器無數，史稱「古寧頭大捷」。本島建有古寧頭戰史館，但由於是封閉性建築，展覽性不強。另一次為大二膽戰役，共軍欲進攻大二膽失敗，國軍再獲勝利。第三次為砲戰，八二三為主要砲戰起始日，建有八二三戰史館。金門的軍事工事，必然為二十世紀末世界海島防衛工事之最，若干年後，軍事觀念徹底改觀，兩岸情勢更趨和平，軍隊撤離，則軍事工事即將變為古蹟，如此龐大的軍事遺址，如何保護、開放、展覽將是一個必須面對的嚴肅課題。 10.聚落與古蹟旅遊資源：金門的閩南聚落，由於開村時期久遠，多有五六百年歷史，加上位處大陸離島，1949年以後 西服，國軍駐守，成為軍事重地，大量百姓外移，因此聚落保持完整，政府另撥經費大規模的修復與保護，如今包括山后村、珠山、瓊林、水頭、南北山等聚落都已形成聚落觀光勝地。大陸閩南地區原本多類似房屋，但是工商業開發後，老村、老厝遭受破壞、拆建，反不多見。金門聚落所面臨的問題，除了前述許多因主人外移它處，而無法拆遷或改修的半毀屋以外，另外一項嚴肅的問題是，有些古厝經修建完成以後，就此空置乏人使用，也沒有良好的使用計畫。整修、整建如此龐大的聚落古厝，一旦管理經費不足時，幾年後又會產生腐朽狀態，如何處理？又須重新檢討與面對。有些老屋隔間後，發展民宿使用，不三不四，效果不佳。整體而言，觀光客如果參觀兩三處古厝，尚能忍受，看多以後，不再稀奇，也是問題。金門的古蹟多以貞節牌坊、明末古墓與民俗設施為主，吸引力不強。 11.生態旅遊資源：金門早期由於軍事管制區過大，也因此保護了海岸生態林與一些小型湖泊，加上人少地廣，因此保護了大量的候鳥與本地野生鳥。近年海岸軍事據點減少，海岸林無人看管，時有火災，將金門好不容易培植的樹木大量燒毀，非常可惜，如果地方政府與國家公園再不處理，將成地方生態浩劫。 12.潛在旅遊資源：金門本島南區為料羅灣，弧線展開，沙灘平滑，非常美麗，只是沿海岸樹景不佳，飛機場又佔有一大片土地，整體資源面相有待改進。金門島的東測多封閉型的小海灣，如溪邊等，西南角也有封閉型海灘，如何有效運用與發展，將為地區未來發展主要課題。 13.旅遊素質與專業：由於缺乏長遠規劃，區域旅遊素質不佳，旅館、餐廳、遊憩區等的規劃、設施、服務等都有待大規模的提升與改進。居民缺乏觀光意識，短視心裡甚強。由於土地政策的僵化與政府推動政策的能力不足，優良海岸地景區缺乏餐飲、旅館，非常可惜。 競爭區域與競爭資源 金門以觀光立縣為基準，其可能的競爭區域大致可以分成以下數種：在軍事參訪上，最大的競爭者必然是馬祖，馬祖工事與金門工事比較大同小異，只是馬祖地形多山，工事更具精采性，但是金門有兩次主要海岸攻防戰役，馬祖卻沒有。馬祖同樣的全力發展軍事觀光，據點、碉堡、坑道、基地等，多有雷同。 有關聚落發展的競爭，主要在大陸，大陸共有四百多個可供保存的古聚落，具有各族風味與特色。金門聚落主要的競爭對手為閩南地區聚落，其中較為知名者為廈門古浪嶼的「嘉庚風格建築」，四百多棟保存完好的建築，集中於一個迷你，並且有多變地形的小島。另外閩西的客家圓樓聚落群，為世界最壯觀的民居建築村，亦有世界級的觀賞價值。保留較為完好的閩南式建築群在漳里，由蔡氏建於十九世紀末。閩南地區主要的傳統聚落分布在：培田、永定、南靖、華安、蘆溪、深土、趙家堡、芷溪、四堡、崇武、漳里等地。 在旅遊資源中，福建地區最具競爭力的包括下列幾項：第一為都市觀光，以廈門與福州最有看頭。第二自然風光，以武夷山世界?房地產繰ㄢ怢蓌v爭力，第三為海岸風光，馬祖的多變海岸地景、平潭的海岸沙灘都具有水準更高的競爭力。 以簡易的SWOT分析，金門的優勢(STRENGTH)為：1.特色與資源：(1)具有價值的世界級資源為二十世紀末最佳海島防衛工事。(2)具有區域型的資源，為保留完整的民居聚落群。(3)潛在開發資源為優美的封閉型小沙攤與南岸的大沙灘。2.地方建設財力雄厚，且公共建設已有基礎。3.台灣居民以及大陸居民對金門旅遊的好奇心。 金門永續發展的弱點(WEAKNESS)為：1.與台灣距離較遠，長期由台灣提供資源必定本末倒置。2.居民對發展觀光意識的態度尚屬短視。3.土地政策與土地問題困擾發展。4.過多閒置軍事基地與聚落民居開放，分散焦點且管理不易。5台灣至金門的交通時受氣候影響。6.全盤發展礙於政治問題，缺乏發長期、永續與大膽性的規劃。7.觀光品質低落，居民觀光意識強度不足。 金門永續發展的機會(OPPORTUNITY)包括：1.兩岸情勢逐漸緩和，一旦全面開放，金門該如何面對初期大量的觀光客。2.大陸閩南地區台商快速增加，小三通的蓬勃發展可見一般。3.大陸國民年均收入快速成長，國民旅遊勢必一步到位，急速成長。 金門永續發展的威脅(THREAT)包括：1.競爭區域的蓬勃發展，而減低了大家對於金門旅遊的好奇心。2.為政者觀念保守，難以引進專業，不同單位權利傾軋，如何面對即將來臨的大陸觀光客。 發展願景與定位 針對前述金門地區的資源特色、競爭分析與SWOT分析，加上政府以「觀光立縣」的決心，我們可以清晰的理出金門的發展願景與定位。發展觀光必然立於本縣永續發展的首位，發展的方向與價值定位說明如下： 1.一個閩南沿海地區的渡假、休憩勝地：金門位於廈門邊上，其特色為基礎建設保留完善，大規模保留鄉村聚落，且乾淨、清爽，有優美良好的海岸，此地冬天氣候對於大陸人而言，不會太冷，加上有完整的世界級軍事工事，因此可以有效發展成為大陸福建地區居民的旅遊、渡假勝地。 2.一個以國際級軍事工事、傳統閩南聚落為吸引力的主題旅遊勝地：對於世界軍事迷而言，金門是個寶，對於一般遊客而言，具特色的軍事基地也是具有強大的吸引力。對於喜歡研究古居、古聚落的人而言，金門也是個寶，雖然看似人數不多，但中國人多，少數即屬多數。 3.一個閩南地區生態保育為主題的的示範旅遊區：金門軍事管制，促成了本地成為野鳥、候鳥的天堂。如何建設成為閩南地區生態保育示範區域？必將成為未來建設重點。 4.一個優美、適合人居的鄉村聚落風貌區：由於居住人口不多，每平方公里為360人，島雖小，但具有完善的、自給自足的基礎設施，非常適合人居。 發展的目標必然是，讓金門長期的、永續的成為一個休憩、旅遊、渡假勝地，地區產業建設以觀光為主，其它配套發展均以此項標的為主軸，其效法對象應是另類的以軍事觀光、聚落古厝、生態教育、休憩渡假為主軸的閩南夏威夷。 顧客層分析 目前的觀光客主軸為台灣居民，旅遊的動機為：1.對 租房子金門的好奇心或曾再金們當過兵的男性。2.目前有親屬在金們當兵，至金門探親。3.金門移居其他地區(包括海外)的居民，回金探親。4.相關的軍人。 未來兩岸全面三通以後，且金門無限制的允許大陸同胞來金旅遊以後，則金門的觀光客層必然會產生重大的變化或影響，金門的觀光客應會轉變為以大陸觀光客為主軸，甚至在產業上吸引大陸企業來投資，特別是旅遊相關的建設事業，如好的旅館、餐廳等。在人力上雇用大陸的優質專業人員。 大陸居民對金門的好奇心是必然的，初期會吸引走馬看花的客群，但是經過有系統的調整，還是應該逐漸建設與改變，以吸引休憩、渡假的遊客為主，以吸引軍事、聚落、生態主題型觀光客為重。 主軸旗艦計畫(Flagship development)的推動與發展 旗艦計畫是區域行銷中非常重要的一環，由旗艦計畫的推動可以帶動地方整體的經濟繁榮與發展，同時可以大大改變地區的原有形象註3。 拋開軍事的因素，在長期發展策略上，金門必然是應該向大陸靠攏，以便獲得更方便的資源，同時吸引大陸的資金投資與旅遊，吸引大陸的專業人才來此就業；吸引大陸的觀光遊客；金門居民也方便至廈門購物、求學、就業、就醫等，此項戰略一旦定位，則金門最主要的旗艦計畫應該是「金廈大橋」的開通了，固然金廈大橋的興建也會帶給本地負面影響，比如鼓浪嶼至今仍無橋樑與廈門相通，但是該島與廈門本島相距過近，乘船不過數分鐘，而金門與廈門距離較遠，在連繫上若以船運為主，會產生若干發展上的困境。金廈聯結在兩岸關係解凍以後會有實質上的政治與開放意義，由我方興建大小金門橋樑，大陸興建小金門至廈門橋樑，推動成功機率頗高，且興建時期必定帶動金門相關產業。 如果中短期不能實現，則建議興築金門休憩型運輸碼頭，並規劃行駛金廈之間的水翼旅行快船，也可達到初期效應。金廈大橋的修築必定要邀請知名橋樑設計專家，以建設一條世界上結構線條最美麗，本身極具國際性觀光價值的橋樑。 第二個旗艦計畫就應該是以軍事遺蹟(以未來的角度做觀察)、傳統聚落為主題，申請世界遺產，雖然現在台灣未入聯合國，無法有效申請，但是在規劃、建設上應該長期做準備，逐步推動，幾十年後，政治生態丕變，則機會大增，以世界遺產為號召，必然是象徵著一個重大的主軸軟硬體建設與保護計畫。金們的山后村非常適合申請”聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護獎”，該獎申請人不需要加入聯合國，而且是可以聚落、建築師、地方NPO組織來申請，台灣已有保安宮申請到類似的獎項，因此建議金門縣府積極推動該獎項的爭取。金門旗艦推動計畫一旦定位，則所有的政策與執行方案，均應以此為依歸，循序漸進。 主軸規劃與潛在資源開發 軍事觀光：工事構築發展觀光的方向有五種：1.戰史活化展覽：以古寧頭戰爭與大二膽戰役、八二三砲戰為主的體驗活化展現，而非保守的封閉型館內展現。2.大型坑道：考慮規劃國際性的坑道展現為主題，做為世界性的坑道展覽館。3.海軍 燒烤運補坑道展現：目前大小金門兩個運補坑道應該調整，加入戰爭人文以彌補僵硬的冷濕石璧環境展覽。4.小型軍事據點展覽：以陸軍班排據點為主。5.砲兵陣地展覽：以優良的閒置大砲陣地開放展覽。6.特殊陣地展覽：包括大二擔與獅嶼及現有的建功嶼、三角堡等。 軍事展覽的發展方式與原則建議如下：1.優良的工事開發做為展覽，次優良的工事可以交給企業以不損壞的前提下，結合軍事構築、地景等，建設為主題式旅館與餐廳等。較差的工事還土地於民，鼓勵建設小型公園或種樹造林。2.未有完整規劃前，應全方位封閉閒置工事，避免人為破壞。3.優良工事大量種植原生花樹，創造保育環境。4.展示工事細膩化，加入人文與軍事專業的解說，以便增加教育常識。5.戰役活化在於表現戰爭的可怕以及永續追求和平的期望。 聚落古厝：針對此項發展主軸，在推動原則上有下列實質建議：1.除了政府出資興建外，同時因應未來的發展鼓勵居民修復老厝。2.損毀無保留價值，而又因為產權問題無法興建房屋者，以澎湖本島做法為仿傚，鼓勵將損屋夷為平地，並由政府出資種植草皮。3.聚落內鼓勵利用現有已經修復的村有建物，如瓊林的怡穀堂等，規劃做為地方人文會館，展覽聚落的人文、名士相關史蹟著作等，帶動地方讀書風氣。 生態保育示範建設計畫：推動與建議的原則說明如下：1.大量種樹、換樹(現有火毀林地大量復育)、植草、植花，永續建設與保存生態風貌。2.推動慈湖、凌水湖等周圍溼地及森林生態的示範性保育、復育生態建設。3.浯江溪口與附近海域的整體生態保育與復育計畫的推動。4.過山與過林道路規劃相關動物通道，以彰顯保育、復育的決心。 金門聚落實在是金門祖先留下來的一項瑰寶，能夠保留下來，也是金門人的福氣。繼續予以整體性、細膩化的規劃、保存、修整與建設，再加上有效、有系統的管理，將會使得金門城鄉風貌更具吸引力。 海岸資源的開發：金門東面有許多封閉、弧線型優美沙灘海岸，南面則為平緩大弧線型沙灘，西南角也有許多小規模封閉型海岸，如何有效利用如此潛在資源發展觀光，將成為未來旅遊規劃重要項目。建議方向說明如下：1.結合國際級觀光旅館業建設高品味濱海觀景、遊憩與渡假旅館。2.規劃設置高品味、具特色的民宿群與休閒餐飲。 搭配性規劃與建設 有關搭配性規劃與建設，有下列主要主題分項建議說明： 1.有效解決土地的僵化政策：目前土地政策，無法有效變更地目、興建良好與完整的國際級休憩旅館。但是依未來主流的土地政策與法規方向，均是朝更彈性的開發許可制來進行﹔金門縣府應該聘請專家大膽提出適合金門發展的土地政策，向中央政府爭取，以便有效解決與帶動本區未來的發展與建設。 2.長期培養地方專業旅遊執行能力：本地旅遊人員相關設施建設與服務素質不佳，地方政府與金門國家公園應該聘請專家有系統的規劃課程、提出有用的輔導辦法，長期持續的培養地方各類旅遊專業執行能力。 3.有計畫的吸引外資投入開發：台灣的企業投入金門建設必定有一定程度 酒店兼職的顧忌性，未來全面三通後，金門勢必要吸引大陸企業或金門人在海外居住及成立的企業，來金門投資相關行業方為上策，整體吸引投資計畫與策略，現在就應該展開進行，以利長遠的推動與發展。 4.有系統的吸引專業人士投入就業：由於台灣旅遊業專業人士多不願來金門就業，未來還是需要靠吸引大陸的相關專業人士前來就業，方為上策。至於更高等的專業人士，現在即應聘請，規劃金門在各種政治、兩岸和平情勢發生後，應該因應的長期發展方向與策略。 5.精緻化農特產業的規劃與發展：金門高梁酒與菜刀、貢糖、高梁醋等特產品發展的已經上水準。然而精緻農業的發展始終位處瓶頸。金門的蘿蔔、白菜品質均佳，也有企業與個人小規模的加工生產醃蘿蔔與酸白菜，但可惜未能企業化的大規模推動，今後金門農業發展，應該瞄準大陸閩南沿海市場與未來大量的大陸觀光客市場，已精緻化加工品牌產品，建立自有特色。至於紀念性特產品方面，應該研發開拓更多項目；為因應大陸的觀光客，多項引入台灣特色產品，共同促銷以推動觀光商品的多元化。 6.居民與官員全體的共識與凝聚：金門位處兩岸焦點，地位特殊，未來由於時空的轉換，環境變化速度將會難以想像，居民與官員全體應該建立共識並凝聚力量才能達到既定目標。 行銷與推廣計畫 金門的整體行銷意象應該規劃為：1.一個閩南沿海地區的渡假、休憩勝地。2.一個以國際級軍事工事、傳統閩南聚落為吸引力的主題旅遊勝地。3.一個閩南地區生態保育為主題的的示範旅遊區。4.一個優美、適合人居的鄉村聚落風貌區。 其宣傳的對象，從現在開始就應該深入大陸福建地區，再逐步擴展至中國全域及全世界。以學術型活動、地方交流活動、邀請專家等座談、網路傳播、邀請大陸及國際型媒體廣為報導等方法，有系統的宣揚金門的未來形象。 結論 從城市競爭與行銷的觀點來探討金門的永續發展與旅遊規劃，在情勢上是樂觀的，然而金門地方政府在建立地方共識與建立永續發展體制上，面臨快速變遷的時代，必須從現在開始就要積極展開推動，也就是從現在開始就要以更開放的心，邀請專業研究人士，從各種角度進行深入探討和研究。 全盤主軸架構建立完成以後，逐步以更務實的手法，爭取預算、爭取投資、陸續建設。否則一旦開始開放大陸觀光客大量進入，而台灣遊客可以直接乘飛機前往大陸各地遊覽，此其時，金門如何應付巨大商機？以及如何面臨巨大的情勢改變？永續發展策略未能事先擬定，則永遠要做消防隊，到處救火，事倍功半。未來如果未能有效掌握情勢變化，則可能先機盡失，一去不回，面對金門的長期永續發展，不可不慎。 參考文獻： 註01：黃俊英導讀、杜默翻譯，行銷學(The Portable MBA in Marketing)，pp.25，2003。 註02：金中網站http://www.kmsh.km.edu.tw /0502index.htm) 註03：Hedley Smyth, Marketing the city, P.04, 1994 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 褐藻醣膠  .